Chouaib Sahnoun
Bien que le Maroc ait adopté en 2015 une stratégie nationale de lutte contre la corruption, celle-ci ne semble pas avoir produit les résultats escomptés. Le phénomène reste ancré dans la société, en raison de résistances majeures aussi bien au sein des institutions de l’État que dans le tissu économique et social du pays. Ahmed Bernoussi, secrétaire général de Transparency Maroc, dresse un constat alarmant.
« La corruption au Maroc est omniprésente depuis des années. Aucun secteur n’est épargné, qu’il soit économique, administratif, public ou privé », affirme-t-il dans une interview accordée à Challenge. Pour appuyer ses propos, il s’appuie sur les indices de perception de la corruption publiés par Transparency International depuis plus de deux décennies, ainsi que sur les récentes enquêtes de l’Instance nationale de Probité, de Prévention et de Lutte contre la Corruption (INPPLC). Une étude menée en 2022 par cette dernière auprès des citoyens indique que le secteur de la santé est le plus touché, suivi des partis politiques, du gouvernement, du parlement et des syndicats.
L’enquête révèle que la corruption est particulièrement présente dans les processus de recrutement, de nomination et d’évolution de carrière dans la fonction publique. Elle affecte également l’accès aux aides sociales, l’attribution des licences, agréments et dérogations. Au Maroc, une personne sur quatre en serait directement impactée. Parmi les secteurs les plus concernés figurent la gendarmerie, les transports, la police, la santé publique, la justice, l’urbanisme, l’habitat et l’immobilier privé. Une enquête menée auprès des chefs d’entreprise indique par ailleurs que 68 % d’entre eux estiment que la corruption est répandue ou très répandue dans le pays.
Selon Transparency Maroc, ce fléau coûte au pays entre 3 et 5 % de son PIB, soit environ 50 milliards de dirhams, un manque à gagner qui se traduit notamment par la dégradation des services publics comme la santé et l’éducation, d’après les estimations de la Banque mondiale. Pourtant, la stratégie nationale anticorruption, adoptée en décembre 2015, a été largement entravée par un manque de volonté politique. « En près de dix ans, sa mise en œuvre est restée bloquée », déplore Bernoussi, précisant que la commission chargée de son suivi ne s’est réunie que deux fois en huit ans, alors qu’elle devait se réunir au moins deux fois par an selon le décret de sa création.
L’évaluation de cette stratégie par l’INPPLC, notamment dans ses rapports de 2022 et 2023, est mitigée. En 2018, la promulgation de la loi 31-13 sur le droit d’accès à l’information, en application de l’article 27 de la Constitution, avait permis au Maroc de progresser dans l’indice de perception de la corruption. Le pays avait alors obtenu une note de 43/100 et s’était classé 73ᵉ sur 180. Toutefois, la stagnation de la stratégie a depuis inversé la tendance. En 2023, le Maroc a reculé à la 97ᵉ place avec une note de 38/100, soit une baisse annuelle de 1 point et une perte de cinq places dans le classement mondial.
La lutte contre la corruption est freinée par d’importantes résistances, à la fois internes à l’État et ancrées dans la société, notamment dans le secteur économique. « L’absence de coordination entre les différentes instances, en particulier entre le gouvernement et les organismes de contrôle et de gouvernance, constitue un obstacle majeur », explique Bernoussi. Il souligne que les rapports émis par des institutions comme le Conseil de la concurrence, l’INPPLC et la Cour des comptes sont souvent ignorés, contestés ou minimisés. Pendant ce temps, les citoyens, en quête de services publics de qualité, se retrouvent contraints de payer des pots-de-vin pour accéder à leurs droits fondamentaux.
